Seguindo
unha arraigada tradición antimoderna e antilustrada, pretende
confirmar a desigualdade de acceso ao saber e a desigualdade de
mérito para desempeñar as profesións máis valiosas.
A
estas alturas, non se improvisa, e menos en Educación:
nada se decide sen que previamente sexa conscientemente preparado.
Deste xeito, a da universidade é unha reforma que vén rumiándose
na contorna do PP dende hai moito. Non fai falta retroceder aos
antecedentes do XIX ou dos tempos franquistas primeiros en que, por
exemplo, canto soase a ILE (Institución Libre de Ensinanza) era
acentuado de heterodoxia inimiga e contaminante, aínda que non
incompatible con que o opusdeísta Florentino Pérez Embid encargase
a Cacho Viu un estudo sobre ela para aproveitar canto “puidese ser
útil”. É suficiente observar na historia recente do PP os campos
primordiais en que se moveu a executoria ministerial de Pilar del
Castillo e os núcleos de ideas neoconservadoras e neoliberales de
que se nutriu (1). Aqueles intentos contrarreformistas, en gran parte
frustrados nas eleccións xerais de 14 de marzo de 2004, marcan o
horizonte simbólico das aspiracións da presente lexislatura xa en
transo terminal.
O
dubidoso acerto de Wert cos
tempos da posta en escena das súas particulares achegas a este
universo non debería entenderse desde a improvisación: obedece a
cálculo discutible, pero non alleo ás características deste
movedizo ano electoral. Polo menos teoricamente, este último decreto
á mantenta dos grados e másteres universitarios, vén completar os
tres pés en que centralmente se moveron as súas decisións. Con
relativa celeridade – se se compara con tempos reformistas
anteriores-, deixou xa desenvolvida a LOMCE, en fase de implantación
neste curso e de ampliación definitiva no que vén. Na mesma xogada
deixou practicamente decidida unha parte sensible da reforma da FP,
principalmente no que incumbe á FP-básica e á dualización
formativa que xa tiñan moitos módulos profesionais. E é verdade
que non logrou sacar adiante aínda de xeito explícito o Estatuto da
función docente, pero na propia LOMCE quedan sobradas pistas para
entender por onde levará a súa orientación normativa no caso de
que os estrategas electorais da rúa Génova lle dean cancha.
Quedáballe o terceiro apoio da súa xestión, a Universidade, para
que o seu paso polo Ministerio da rúa de Alcalá quedase ben
marcado, pese á contestación constante que xeraron as súas medidas
e a súa particular metodoloxía procedimental para executalas,
sempre acorde coa constante valoración do CIS á cola deste
Executivo.
O
Decreto último, que aprobou o Consello de Ministros do 30 de xaneiro
(2), non é o primeiro que afecta á Universidade -e, sobre todo, á
Universidade pública-. Máis ben enmárcase nun conxunto de
decisións que, desde o equipo deste ministro, se viñeron
executando no transcurso desta lexislatura. Non debería verse, pois,
como unha rara ocorrencia senón como un elemento máis dun conxunto
ben definido. Neste sentido, han de recordarse principalmente os
recortes sufridos polo sistema universitario e que CCOO cifrou en
150.000 millóns de euros de menos para o seu financiamento (3).
Decisión que, como non esquece este sindicato, ha ir acompañada,
ademais, doutro recorte de 75 millóns de euros en becas só durante
o último curso -e do endurecemiento dos requisitos de acceso a
estas-, amén do sistemático aumento do custo das taxas pertinentes
para matricularse que o acompañou. Un asunto que se traduce en que
só o 27% dos estudantes españois de formación superior reciba
becas e axudas, fronte ao 47% de Irlanda, o 76% de Holanda ou o 100%
dos casos en Finlandia ou Luxemburgo, como revela o último Informe
Eurydice, correspondente ao curso 2014/2015. E evidente é que, ao
plano interno de funcionamento cualitativo da docencia e
investigación que corresponde ao nivel universitario, non lle é
indiferente o proceso de desinversión crecente levado a cabo nestes
anos -un 23,85 menos se contamos entre 2009 e 2013-, do que un 32%
foi aplicado a persoal universitario e un 56% a recursos e proxectos:
a lóxica do deterioro e do desánimo dos mellores nas universidades
públicas é imparable.
Nese
contexto, o decretado o 30 de xaneiro prosegue, na súa aparencia
inocua de libre flexibilidade,
un proceso programado para que esa situación se acelere un pouco
máis. Que os grados duren menos e os másteres se alarguen máis só
ten un claro ganador: o sistema universitario privado. Tamén ten
obvios perdedores: a Universidade pública e o núcleo dos seus
beneficiarios principais, fillas e fillos de familias con menos
recursos. Varias razóns apoian estes dous asertos. Unha, o custo
maior dos créditos, a razón de 60 euro/crédito como mínimo nos
másteres (60 créditos ou ETCS, de entre 25 a 30 horas de
aprendizaxe cada un, ata agora), que nos grados (240 créditos en
catro anos) tradúcese en que cada un sae actualmente a un terzo desa
cantidade. Co agravante de que ese diferencial haberá de pagarse
practicamente íntegro durante dous anos no plan que se propón,
mentres o Estado se aforrará un de subvención aos miles de
estudantes do actual cuarto ano de grado que xa non existirá. Por
este lado dos custos efectivos, a liberdade de adopción da medida
agora permitida de pasarse a un sistema 3 2 só encobre recortes
institucionais que benefician netamente aos fillos de familias con
posibles. Moitos dos outros estudantes deberán sumarse aos 45.000
que, coa medida xa adoptada de taxas e becas foron expulsados das
aulas universitarias. En segundo lugar, ha de terse en conta
igualmente que son as universidades privadas as que máis medios e
posibilidades han ter ata agora para acreditar ensinos de posgrao,
incluídas algunhas das máis caras e prestiiadas -a posibilidade de
éxito adoita emparellar ambas calidades- a través do boca a boca
entre universitarios, a mellor fórmula para discriminar con
posibilidade de acerto entre os máis de 7.000 títulos de posgrao
existentes no mercado. En síntese, aínda que queiran que non o
pareza, 3 2 non é o mesmo que 4 1.
Debería
o Ministerio explicar,
xa que logo, antes de dar este paso, como beneficia aos estudantes e
as súas familias e, indirectamente, aos recursos humanos de que
poida dispoñer España. Neste presente-futuro, en mans de quen vaian
ir a parar, preferentemente, os postos de funcionarios, alta
dirección e nivel profesional supostamente máis cualificados. E se
se está ou non promovendo de xeito aberto e transparente -ou
solapada e opaca- o mantemento privilexiado deste conglomerado
directivo da futura vida social, económica e política. Ou se está
é o xeito de soster unha xusta igualdade de oportunidades e de
mérito independentemente da serie de dereitos previos que, segundo
rezan os primeiros artigos da Constitución vixente, non han de ser
motivo de discriminación en ningún caso. No seu lugar -como pode
lerse na web oficial do MECD-, dedícanse a dicir que esta ordenación
3 2 “é unha forma de aforrar diñeiro ás familias” “porque se
reduce un ano a carreira”. E a esta inédita preocupación
benéfica, engaden que “no 90% das carreiras non hai que facer un
máster de xeito obrigatorio para poder traballar”. O cal é máis
sofisma que verdade, pois desde antes do plan Bolonia e de que en
España se xeneralizase a adopción do sistema 4 1 para
profesionalizar máis decididamente os estudos universitarios, a
razón principal de logro do primeiro traballo dentro do campo de
coñecementos estudado baseouse nas relacións sociais da familia.
Foino nestes últimos oito anos tamén e seguirao sendo mentres non
se transformen as relacións clientelares, asunto bastante máis
dificultoso. É independente, ademais, de que noutros países da nosa
contorna -outra razón que se invoca a medias, pois non engade se é
gratuíto ou en que medida gravoso aos seus beneficiarios- predomine
o sistema 4 1, pretexto este que non conta tampouco se ese modelo
máis xeneralizado noutros países desde entón está sendo posto en
cuestión. NIN menos di -porque non hai avaliación seria respecto
diso- cal sexa a eficiencia do modelo adoptado en España desde que,
en 2007, se optou por esta secuencia de titulacións do Plan Bolonia
que viña substituír ás antigas licenciaturas de cinco anos. Igual
que en cuestións de política moi actual adoitan advertirnos que
España non é Grecia, non debería tampouco alegarse tan alegremente
unha ansia tan inusitada de igualdade que non contemple variables
máis sensibles do asunto ou xeitos de paliar os desaxustes de
partida. Doutra banda, de sobras sabe o equipo de Wert -e o Goberno
de Rajoy- que xa hai moito que en toda selección de persoal que se
precie, as acreditacións de currículum non son indiferentes. Non só
polo que expresen de preparación competencial -pola variable
calidade que se supón á Universidade e departamento que
certifique-, senón de base, pola cantidade de titulacións que un
candidato poida presentar para un posto: os másteres viñeron a
supoñer nos últimos tempos un mínimo común denominador
indispensable, cuxa non tenencia supón case sempre exclusión, e, xa
que logo, viñeron a converterse en requisito indispensable,
desgraciada teima polo papeleo inane que non fixo senón crecer
nestes anos e trasladar o limiar de incompetencia.
Unha
vez máis,
xa que logo, o devandito decreto, polo que se modifican as normas
existentes respecto diso, de 2007 e 2011, e que faculta ás
universidades para que opten por un sistema de duración distinta dos
seus ensinos principais, parece haberse ditado como tantos outros
deste equipo ministerial ás présas, en prexuízo da maioría cidadá
e sen diálogo ou participación dos principais axentes sociais con
preocupación democratizadora do ensino. A primeira proba diso é que
o propio Consello de Estado afeou a Wert as présas neste terreo (4).
Similar descontento expresou a CRUE, que con 57 votos a favor, cinco
abstencións e un voto en contra, fixo que os reitores apracen ata
2017 esta nova formulación (5). Máis radicais foron aínda os
estudantes, cuxo sindicato suscitou xa unha folga de protesta para o
25 e 26 deste mes e para o 17 e 18 de marzo. E tampouco os sindicatos
se quedaron calados: Julio Serrano, secretario de universidades da
Federación de Ensino de CCOO, cualificou de “disparate” a
proposta xa aprobada polo Consello de Ministros o día 30 de xaneiro
(6). Xa veremos que vai pasando nas autonomías, responsables últimas
de boa parte dos recursos: Andalucía e o seu Consello de
Universidades, en que se encadran 10 delas, non están de acordo, por
implicar unha redución encuberta do gasto público, romper o
principio de igualdade e nacer sen consenso mínimo (7). E xa podemos
ver igualmente nas redes sociais como sentou esta flexibilidad
wertiana en moitos departamentos universitarios que ven perigar os
seus postos docentes en todo tipo de titulaciones: cando a
privatización prosiga o seu forte avance neste sector de
investimento -agora menos regulado- o esnaquizo será maior.
Unha
imposición contrarreformista como
esta non é fortuita nin vén obrigada pola “crise”. E menos
cando reiteran urbi
et orbi
que a nosa economía se recupera. Ten todos os indicios ideolóxicos
apuntados máis arriba, plenamente acordes cunha predilección xa
buscada na LOMCE e outras medidas estimulantes do darwinismo social
en que revive, levemente modificada, a antiga dicotomía do “estudas
ou traballas”. Claramente selectiva e elitista, mina o futuro e a
expectativa social que poidan ter grupos mal situados socialmente,
mentres sostén para os vástagos dos estratos máis altos o
privilexio de acceso todo o máis valioso do sistema produtivo que os
faculte para controlar as plusvalías do traballo dos outros. No
canto de atender a que a Universidade se dignifique e renove en
profundidade, para que gañe en esixencia e rigor a xestión e
actualización de saberes e competencias que a sociedade democrática
necesita, prefire manter o statu
quo
do mandarinato como sistema e que todo vaia colapsándose baixo a
vigairía dun Consello social vixiante de rendibilidades empresariais
privadas. Mentres, entre a necidade e o cansazo, os mellores
profesionais docentes se acabaran desanimando ou deberán seguir
empregando esforzos desmedidos para defenderse de arbitrarias
decisións da súa propia Administración: unha esquizofrenia atroz
como a que xa padecen moitos traballadores da sanidade pública e
doutros servizos sociais.
En
conclusión, o sesgo deste Real Decreto, entre ignorante e necio,
servirá moito de díxomedíxome tertuliana no que queda de
lexislatura. Con que finalidade? Aparentar que se fai o que non se
está facendo e urxiría facer por unha “calidade” sen apelidos
que non se ve por ningún lado. E pouco máis, como non sexa que aos
duros e recalcitrantes do PP esta arrogancia incítaos a non perder o
ánimo ante o que aventura a última enquisa do CIS en canto a
simpatía máis intención de voto (8). En fin, morrer matando non
serve de nada; por moi cabaleiresco que poida parecer nunha
“conferencia de prensa” -ou de plasma- vender á cidadanía a
salvación temporal a cambio de que ceda poder absoluto a políticos
alleos ao que necesita. Pura palabrería, en todo caso, e unha fraude
á sa pedagoxía do traballo ben feito, porque as urxencias das nosas
institucións docentes non van parellas co que lles importa aos
estrategas electorais partidistas.
(1)PUELLES,
Manuel, Educación e
ideología en la España contemporánea,
Madrid, Tecnos, 2010, p. 415 e sgs.
(4)
htmlhttp://politica.elpais.com/politica/2015/01/16/actualidad/1421437348_101118.html
(5)
http://politica.elpais.com/politica/2015/01/16/actualidad/1421437348_101118.html
(8)
http://www.elmundo.es/grafico/espana/2015/02/04/54d20ef3268e3e4a6c8b4579.html
TEMAS:
Real Decreto sobre grados e másteres, Plan Bolonia o EEES (Espacio
Educación Europea Superior), LOMCE, Wert, Pilar del Castillo, CIS,
PP, CRUE, Sindicato de Estudiantes, CCOO, “Calidad educativa”,
Evaluación do sistema educativo, Mandarinato organizativo,
Electoralismo partidista.